郝明義的作品

*本文同時刊載於 2008.11.7中國時報  
政府對「我們的希望地圖」共四十一個希望提出施政構想與說明之後，網友進行滿意度評分並提出意見，在十月底截止。
從「很滿意」到「很不滿意」分五個量級評分，分別計以從「正2」到「負2」逐級遞減的分數之後，對於政府回應滿意度評分最高的前三名，依序是「讓每一個小孩都能有飯吃 」、「重視幼兒自費疫苗全面接種補助」、「育兒補助」。 
滿意度評分最差的前三名，則依序是「將不孕症自費醫療支出納入健保或育兒補助 」、「停建蘇花高」、「馬路平整問題」。
全部四十一個項目的滿意度評分中，只有三項不是負分。滿意度最高的得正4分。滿意度最差的得負21分。大家對於政府回應不滿意的意見，可分為四大類。
一，政府列了政策，卻沒列執行的時間表。舉例，對於政府回應「成立國會直播電視台」，網友hopezukunft的意見是：「真的有誠意的作法，應該是表明何時立法院將會審議此案，至遲何時應當會通過。沒有確定的時程安排，都是空話。……」
二，主要負責部會失蹤，沒見回應。舉例，對於「便捷挑戰安全的自行車道」，網友nature2007　的意見是：「制定『市區道路及附屬工程設計規範』是好事，但是，執行的權限在地方政府，沒有配套給地方政府的誘因，地方政府根本不會去執行，特別是市區的自行車道。回函的單位是內政部以及體委會，卻不是最重要的交通部，不知是不是毫無誠意還是根本搞不清楚問題應該如何處理。……這個問題的核心是，交通部不願意認真去推動大眾運輸……」
三，事涉政府跨部會解決的問題，卻由單一部會來回答。舉例，對於「停建蘇花高」，網友nature2007的回應是：「台灣根本沒有國土計畫，東部區域計畫的主管機關是內政部營建署，目前東部重大的經建計畫列管或是推動者是經建會，東部需不需要蘇花高的問題，根本就不是交通部可以回答的，為何又推給交通部？……這個國土計畫的層級與角色從頭到尾都缺席，放任開發單位僅僅就開發行為辯護，放任環保單位僅僅就開發行為審查，這些都是末端的東西。最重要的，東部的發展何去何從？需要什麼樣的基礎建設？這個討論是零，甚至還找不到到底行政院應該是那個單位出來主持負責這個討論。」
四，政策的原地踏步或倒退。舉例，對於「落實同志人權保障……」，王蘋的回應是：「整體而言，行政院的回應讓人非常失望，不但沒有積極的主張與作為，甚至連消極的表態都沒有。針對伴侶法，僅提出困難，針對反歧視法，甚至隻字未提。……馬總統在台北市長任內，即回應過同志團體，『對於同志婚姻，如果中央立法，台北市就會執行』。時過境遷，現在馬市長已是馬總統，但是對於同志權益，並未見到中央政策上任何表態，是非常令人失望的。」
對於政府回應滿意，留言意見中也明顯說明滿意原因的唯一例子，是「讓每一個小孩都能有飯吃」。網友alu 的回應是：「這個回答就具體多了，感覺有在做事：）」
以上均為摘錄，詳情分析等請上「我們的希望地圖」網站．
十月下旬，行政院研考會來函表示：他們重視這個政府與公民的對話行動的重視，將「自明（98）年起，於每年5月彙整各相關部會截至當年4月底之最新政策推動情形」寄來作為參考。
很感謝行政院的這份說明與誠意。一任政府四年時間裡，每年一次檢查政府的回應是否比上一年有進展，有改善，還是每年都說同樣的話，公民就可以透過與政府的理性對話來監督並推動政府，或至少看出政府的問題何在了。當然，這也要看我們公民是否可以保持一如初始的參與。網友ltt0808留言說，「參與公共事務，不缺開始的熱情，但缺長久的堅持……接下來就靠大家的堅持，以達擴散至全體國民」。這應該就是我們的關鍵。

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本文同時刊載於08.09.26《中國時報》

 馬英九總統承諾在新政府就任後，對「我們的希望地圖」的回應，有了進一步發展。九月十五日，行政院來函，從我們的＜綜合分析報告＞中，選擇了四十一個希望正式回應。  政府在當前要面對、處理的事務如此之多、之急的情況下，仍然撥冗注意這件事情，把一項政府與公民的對話行動，又往前推動一步，非常感謝。也想就接下來的情況，做些說明。  在這個行動一開始，選前和兩位總統候選人溝通之前，我們就說明了初衷：「如何監督政治人物（不只國家領導人），使他們不要亂開空頭支票，並實踐自己做過的承諾，是民主社會一個很大的課題。傳統的大眾媒體不是不能做這件事情，但是畢竟有其局限，一來主動權在媒體身上，二來媒體可能因為突發的其他新聞等因素而轉移焦點。」何況，除了突發事件的新聞版面排擠威力之外，政治人物自己也懂得如何「生產」新聞來轉移大家的注意焦點。事過境遷，大家很容易就忘在腦後。

幸好我們置身於網路時代，可以利用新的工具，嚐試做些過去的公民所沒法做的事情。掛在網路上的東西，不必擔心新聞排擠的問題，不必擔心大家一時的忽略就難以重拾記憶。因此，我們的設想是：如果「我們的希望地圖」上的某些希望是新總統承諾實現的，那可以掛上網站，然後讓網友每年回來一次，和新總統進行溝通，了解這些希望被實踐的情況，這樣，追蹤、監督政治人物的政見與承諾這件事情，就可以有更進一步的意義與作用了。  此外，在什麼時候把這些希望送給總統候選人，也是個重點。我們不想在選前就把希望整理出來送給他們，以免爭搶選票、奔波趕場的政治人物只是飢不擇食地，或是心不在焉地全盤答應，事後又七折八扣。所以，我們的「遊戲規則」是，即使候選人答應參加這個行動，我們還是會在他當選之後，才把整理出來的希望送給他過目，給他一段思考時間，然後請他選擇出可以回應的希望，再把這些希望掛上網站，當作未來追蹤、檢驗的標的。 這就是選後我們把希望地圖的＜綜合分析報告＞送給馬英九總統當選人，然後在新政府就任後近四個月，由他的內閣充分考慮、選擇之後，做了針對四十一個希望回應的由來。  所以接下來我們要進行的事情是：一，即日起，把行政院的這些回應放在網站上（http://hopemap.net/forum），以供網友進行滿意度的評分，投票期間至10月20日止。11月1日再彙整投票結果，在網路上公布。二，「此後，每年520那一天，網友將回來看新政府提出的這些政策的進度與表現，進行滿意度的評分。新總統對於這些評分如果覺得需要答辯，可以在網上提出解釋。然後，希望地圖的網友根據他的答辯，再來提出一次滿意度的評分。」而這樣做的目的是，「如此一年，兩年，三年，四年的累積，希望地圖的參與者就可以根據這些希望的政策實踐程度，當作給這一任總統打個考績的基礎了。」 因此，應該可以這麼說，「我們的希望地圖」固然重視許多希望的被重視，但更重視的應該是一個如何促使政府和公民雙方，都練習對待政見，以及政治人物承諾的一個機制。 這種一年一次的對話，對政府固然有壓力，也有意義。首先，政府每年定期就自己的施政承諾做一次檢驗，可以持續有機會進行自我管理的提醒。第二，政府可以就政見的實現情況，養成和公民定期對話的習慣，有助於民主政治往更理性的境地提升。不必總是要到競選期間，才比賽聲嘶力竭，然後在聲嘶力竭中開出一些下次任期難以兌現的支票。 最後，這種練習對我們公民也有意義。過去，我們就聽過「政見是可以不必兌現」的說法，所以，「政見」到底應該如何對待，顯然對我們公民來說都還是個課題。而一年一度和政府理性的溝通，溫和但是堅定而持續的監督和檢驗，應該有助於許多人從「選民」過渡而成為「公民」。 
現在，政府的回應來了。接下來的，就看我們公民如何回應了。歡迎大家到「我們的希望地圖」網站來回應。

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*本文同時刊載於9月5日的中國時報。
馬總統英九先生：
在繼續等待您回應希望地圖的同時，看到您說「六三三」政見最快也要到二○一二年才能兌現的新聞，想到再寫一封信。
最近，台灣的低氣壓的確很重。
陳水扁是一個因素。一位同情綠營的朋友告訴我，他這一陣子接電話，都得把手機拿離耳朵遠一些，因為大家談起阿扁氣急敗壞的聲音太大了。葉盛茂坦承私下把艾德蒙情資交阿扁之後，想必光景更是激動。
您也是一個因素。看您就任滿百日之際，滿意度跌落這麼多，支持藍營的人雖然會以「八年爛帳，怎麼可能上台三個月就改得好」為您辯護，但語氣裡可以聽得出心虛，因為畢竟有一個「馬上好」的緊箍咒在那裡。
不屬藍綠，卻投了您一票的人，也沒什麼好氣。看最近您的內閣慶幸有阿扁的洗錢案來轉移大家的注意焦點，另一位朋友說的話很有意思：「馬英九強調清廉上了台，他怎麼就以為憑清廉就當得了總統？」接著他做了個譬喻，「哪一家上市公司的總經理能只憑『不貪污』就經營得好公司啊？哪一個學生能只憑『不作弊』就拿得了博士學位啊？」
我想，您一定是聽多了這一切，認為不需口舌爭辯。所以最近看新聞，您讓我印象最深刻的，就是「低調」。您八月中出國訪問，「低調」不在話下。回國後在阿扁洗錢新聞佔了最大版面的好長一段時間，我看您在八二三砲戰紀念日的講話，算是在媒體中有比較大的露出。至於執政滿百日的時候，更看到新聞說「總統府對此極為低調，不僅未辦相關活動、更沒有規畫記者會，一切平常心看待」。
然後，今天得知您大選期間開出的六三三支票，「至少要等第八年才會兌現」的消息，宣佈得也很低調──低調到您是透過遙遠的墨西哥媒體，在接受人家訪問後將近兩個星期，才讓台灣的人借他人之口來知道。
 六三三政見跳票之事會激起什麼反應，大家會有什麼意見，接下來想必會有發展，在此不必多言。我只想借著這個機會提醒您一下，如果您要繼續如此「低調」行事，可能會錯過什麼，以及，讓我們錯過什麼。
您將錯過身為總統，可以帶給我們希望的機會。錯過讓我們憑借希望，可以共同開創未來的機會。
小羅斯福總統首任就職演說裡有句名言：「我們唯一需要恐懼的，就是恐懼的本身」。其實，換個說法，這句話也可以解讀為：「我們唯一需要恐懼的，就是失去了希望的本身。」如同小羅斯福總統是以他的名言來鼓舞美國人終於支撐到他的「新政」奏效，身為一國總統，您也需要帶給我們一些希望，鼓舞我們相信，有些事情還是可以試試看的，走走看的。
我相信，這也是許多人為什麼要等待您回應希望地圖的原因。如果就數量來看，提希望的人再多，恐怕很難以構成值得您必須回應的理由──畢竟您是七百多萬票選出來的。如果就施政的重要順序而言，研考會整理了您四千多條政見要追蹤，您光是要兌現那些政見，就已經應接不暇，也沒有理由非得花費心思多回應一些希望。所以，除了這是一件您承諾過的事情之外，有什麼其他理由值得您要回應「希望地圖」呢？
我想是有的。就是您有責任鼓舞大家的希望──在網路時代，透過一個新的方式和公民展開持續的對話，逐年檢查自己做過的承諾，坦白承認自己的及與不及，定出下一年改進的目標，在這個幾乎沒有人想相信任何事情的時代，讓大家起碼對「希望」這個東西還抱著希望。
所以，不論您前一陣子「低調」面對那麼多事情，讓自己幾乎隱形有什麼理由，我都希望您在回應希望地圖的時候，可以換個做法，可以讓我們感覺到，您是真的在和「希望」在對話，而不只是讓手下來做一些官樣文章。
有人看我寫到這裡，一定會說，「馬英九連六三三政見都顧不上了，都逃而避之了，還理你們！」
那我還是要借用一句和「希望」有關的話來當結尾。前幾天看CNN轉播的美國民主黨大會，克林頓演講的畫面底下，出現一行他在一九九二年說過的話：“I still believe in a place called Hope.”(我還是相信叫作「希望」的那個所在。)
我們還是等您的回應。

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*本信發表於八月二十九日中國時報，但沒包含附件．
馬總統英九先生：
前天，我接到一封「總統府公共事務室」在八月二十二日寄來的信。信的內容主要說，您已收到我八月八日寄去的信，肯定「我們的希望地圖」活動，「政府必須謙卑地傾聽人民的聲音，開放與人民溝通的平台，並且接受全民的監督及公評」。該單位還把他們發給「行政院秘書處」書函的副本也給了我，因而得知在八月二十二日這同一天，他們把「我們的希望地圖」綜合分析報告交給了行政院，「請　研處逕復，並副知本府。」
看了這些之後，想借用報紙一角，以公開信的方式做回覆。
今年二月「我們的希望地圖」要啟動之前，不是沒有人潑冷水。他們的主要理由有二：一，在一個民主社會裡，由公民提出自己的希望這件事情，太基本，基本得近乎幼稚；二，政治人物也許會在選前聽聽你們的希望，但是選後一定會忘得一乾二淨，「希望地圖」很快就會變成「失望地圖」。徒勞無功的事情，不要做比較好。
但是我們畢竟沒有把這些放在心上，開始了這個網路上的公民許願行動，也目睹了隱藏在社會各個角落的一些聲音，逐漸匯聚出超越「族群撕裂」、「藍綠意識」、「選舉口水」的主張與力量。這是希望地圖第一步的意義與作用。

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如果你想聽聽郝明義如何談「我們的希望地圖」這個活動，但是又不方便參加「全民大講堂」的錄影，這次千萬別錯過電視節目的播出時間喔！
頻道：中視
節目：全民大講堂
6月28日周六早上10點首播
7月6日周日早上9點重播
歡迎收看^_^

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我們的希望地圖
2008/2/29 ~ 2008/4/11

綜合分析報告
郝明義

1. 參與者分析
2. 七類希望分析
3. 學者與專家的思考方向建議
4. 未來如何與政府對話
5. 結語
附件一：希望地圖參與者資料
附件二：關於圖書館的兩個建議（曾淑賢 ）
附件三：立法通過伴侶版與反歧視法（ 王蘋 ）
附件四：對希望地圖與新政府治理的看法（ 夏鑄九 ）
附件五：公路總局「路平專案」實施概況（ 林進發 ）
附件六：省碳節能的綠色希望（ 李佳達 ）
附件七：學者專家感謝名單
下載PDF檔

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希望地圖報
第33號　　2008年4月11日
從M和Y的故事回顧
──總結報告之前的最後一份希望地圖報
親愛的朋友：
我們的希望地圖從選前三個星期開始的活動，到今天，四月十一日，就要告一個段落了。每天發一份的希望地圖報，今天也是最後一份了。

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希望地圖報
第32號　　2008年4月10日
一些圖像的希望
──文字以外的聲音
親愛的朋友：今天推介一些圖像令人難忘的希望：
1.

愛地球
（Joyce Lu，高雄市）

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希望地圖報
第31號　　2008年4月9日
一些聲音微弱的希望
──聆聽身障者的聲音
親愛的朋友：
希望地圖上有這一則希望：
1. 關懷身心障礙者 及弱勢族群

尤其在學校的教職員，很多學校聽到障礙生要來就讀，其心態均是「可不可以不要來～」、「誰能負責～」之類的排斥。
障礙者不是要你負責！！
僅僅只在於你可以也願意的時候，給予支持和協助，有～這～麼～難～嗎？
這是大家都做得到的，我希望大家是這麼想的。
這讓我想起自己的一些往事。

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希望地圖報
第30號　　2008年4月8日
一些可以互相實現的希望
──寄望於政治人物以外的
親愛的朋友：
最近忙著在思考，希望地圖上的希望，可以如何轉化為對政府政策的建議．但是在那之前，或者也可以說是在那之後，一定有一些希望是不必倚仗，甚至不能仰仗任何政治人物來實現的．陸續挑選了一些：

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